嘉興市大力推進風貌特色鎮(zhèn)建設(shè)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

嘉興市堅持“微整治、精提升、可持續(xù)”理念，在全省率先啟動風貌特色鎮(zhèn)示范建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌風貌建設(shè)、以更新改造提升風貌品質(zhì)、以模式創(chuàng)新加強風貌管理，全方位打造現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范樣板。該市城鄉(xiāng)風貌整治提升工作連續(xù)2年獲省政府督查激勵和省級考核優(yōu)秀，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國推廣。

完善體系架構(gòu)，全域統(tǒng)籌風貌建設(shè)

明確專項規(guī)劃，推進一體設(shè)計。聯(lián)合浙江清華長三角研究院知名團隊，系統(tǒng)研究風貌提升、資源統(tǒng)籌、服務(wù)便民等發(fā)展需求，制定高質(zhì)量推進風貌特色鎮(zhèn)示范建設(shè)行動實施方案，配套出臺評價辦法和技術(shù)指引，一體推進風貌樣板區(qū)、未來社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。預計到2024年底，累計建成風貌樣板區(qū)40個、未來社區(qū)88個、美麗城鎮(zhèn)10個。

明確制度細則，強化要素保障。制定完善資金激勵、專家把關(guān)專項細則，明確對省級未來社區(qū)、風貌特色鎮(zhèn)分別給予獎補資金600萬元、1000萬元；推行全省首個城鄉(xiāng)風貌建筑師制度，調(diào)度56名專家擔任風貌規(guī)劃建設(shè)技術(shù)顧問，對規(guī)劃方案、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展標準審查、技術(shù)把關(guān)。目前，該市累計兌現(xiàn)政策補助2200萬元，預計今年兌現(xiàn)補貼超過7000萬元。

明確發(fā)展定位，提煉主題名片。立足縣域區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等稟賦差異，將48個鎮(zhèn)劃分為都市節(jié)點型、縣域副中心型、特色型、一般型，錯位打造沈蕩谷倉文化產(chǎn)業(yè)園、西塘漢服夢工廠綜合體等34個城鎮(zhèn)地標，塑造提煉沈蕩“書里文城”、烏鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)文旅”等14張主題名片，初步形成新塍東北大街、濮院老絲廠等一批空間更新優(yōu)秀案例。

重塑城鎮(zhèn)空間，全城提升風貌品質(zhì)

設(shè)施改造，完善功能載體。開展基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等8個專項行動，對公園綠地、道路設(shè)施等進行精細提升，盤活各類閑置建筑、零散用地，植入口袋公園、活動場地等功能載體，累計落地示范項目53個，完成投資32.5億元，該市驛站品牌“禾城驛·溫暖嘉驛站”獲中國人居環(huán)境范例獎。今年將全域開展公共服務(wù)設(shè)施補短板專項行動，計劃建成省級一老一小服務(wù)場景150個以上。

全民設(shè)計，打造特色街景。開展“創(chuàng)意點亮城市”設(shè)計大賽，堅持“設(shè)計+科技”“美觀+實用”原則，將現(xiàn)代元素融入背街小巷、空間節(jié)點、老舊建筑等公共空間，分類形成特色IP、文化景觀等8種主題、40個典型案例。今年將以大賽優(yōu)秀案例為底板，對縣域標志標識、字體色彩、形象元素進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，形成集文化浸潤、藝術(shù)裝點等功能于一體的街景。

游線串聯(lián)，豐富消費場景。系統(tǒng)梳理紅船文化、運河文化等特色標簽，突出市、縣、鎮(zhèn)、村四級文旅資源點，設(shè)計共富風貌游線10條，沿線串聯(lián)城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)等標志性成果，融合親子研學、文創(chuàng)打卡等業(yè)態(tài)，打造全新消費場景。如“活力時尚”共富風貌游線串聯(lián)烏鎮(zhèn)啤酒廠、烏鎮(zhèn)橫港村、濮院時尚古鎮(zhèn)等點位，今年一季度吸引流量175.5萬人次，帶動營業(yè)收入4.2億元，預計10條共富風貌游線“五一”假期將迎來280萬游客。

創(chuàng)新運營模式，全面加強風貌管理

運營前置，定制適配業(yè)態(tài)。招引優(yōu)秀運營團隊，提前介入項目規(guī)劃，量身定制特色業(yè)態(tài)，通過“運營策劃-規(guī)劃-預招商-設(shè)計-商家協(xié)同-建設(shè)-招商入駐-運營”模式，有效提升項目品質(zhì)和運營效能。如海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)在谷倉文化產(chǎn)業(yè)園謀劃階段，招引浙江構(gòu)想幾何運營團隊全程參與項目策劃，合作打造“沈蕩谷倉”品牌。目前，該市正與上海哲匠、開元文旅等5家運營團隊對接13個項目。

動態(tài)評價，形成長效機制。以市、縣、鎮(zhèn)、村四級主體為評價對象，構(gòu)建共富基本單元指數(shù)評價模型，集成城鄉(xiāng)風貌指標、未來社區(qū)特色要素、未來鄉(xiāng)村特色指引等85項指標，對全域風貌管控、設(shè)備運維、場景落地等進行量化跟蹤、評價反饋，實現(xiàn)基本單元精細化管理、常態(tài)化管控。如海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)開展歷史文化及建筑保護、傳承、活化，擦亮本土文化招牌，2023年風貌特色鎮(zhèn)建設(shè)指數(shù)評價全市第一，入選首批現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)名單。

精密智控，實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管。依托城市信息模型基礎(chǔ)平臺，開發(fā)建設(shè)“風貌嘉”數(shù)字化應用，打造項目清單、成效晾曬、實施過程三維監(jiān)管模塊，結(jié)合數(shù)字化模擬、驗證、仿真等手段，復刻風貌樣板區(qū)實景模型，直觀展示項目建設(shè)總體情況，全過程監(jiān)管項目進度、施工規(guī)范、安全作業(yè)等環(huán)節(jié)。系統(tǒng)已錄入14個風貌特色鎮(zhèn)、5300余個公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)一圖展示、一鍵管控。